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吴忠市利通区人民政府办公室 关于印发《利通区大美草原守护行动实施方案》的通知

索引号 640302001/2018-21308 文号 吴利政办发〔2018〕26号 生成日期 2018-04-12
内容分类 主动公开 发布机构 利通区政府办公室 责任部门

手机查看开奖结果|曾道人救世网|2017年香港马会开奖 www.nxltkj.com 各乡镇人民政府、区直各有关部门:

现将《利通区大美草原守护行动实施方案》印发给你们,请结合各自职能职责,认真贯彻落实。

 

 

 

           吴忠市利通区人民政府办公室

               2018410

 

(此件公开发布)


利通区大美草原守护行动实施方案

 

根据《关于印发〈自治区农牧厅组织开展大美草原守护行动实施方案〉的通知》(宁农(牧)发201722号)精神,为进一步强化草原监督管理,推进草原生态文明建设,结合我区实际,特制定本方案。

一、行动主题

20181月至201812月,在全区开展加强草原管护、推进生态文明建设为主题的大美草原守护行动。

二、目的意义

深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于生态文明建设的决策部署,认真贯彻落实习近平总书记提出的山水林田湖草是一个生命共同体理念,学习领会《中共中央办公厅国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然?;で肪澄侍舛讲榇砬榭黾捌浣萄档耐ūā肪?,牢固树立绿色发展理念,大力实施生态立区战略,不断增强四个意识,切实提高政治站位,加大草原管护力度,构筑宁夏中部干旱带生态安全屏障,打造宁夏生态文明示范区。

三、组织领导

为加强组织领导,决定成立利通区大美草原守护行动领导小组。

 :赖学荣  区委常委、政府常务副区长

副组长:吴学冬  区农牧和科学技术局局长

 :马学军  区民政局局长

        马学海  区财政局局长

            国土资源分局局长

        马小林  区林业局局长

        马光义  扁担沟镇政府镇长

        马小东  区农牧和科学技术局副局长

            曹玉魁  区畜牧水产中心主任

领导小组下设办公室,办公室设在利通区农科局,吴学冬兼任办公室主任,马小东兼任办公室副主任。

四、行动内容

大美草原守护行动具体包括五项子行动。

(一)草原执法检查绿剑行动

1.开展执法检查。针对非法征占用草原、非法开垦草原、违反禁牧规定、滥采乱挖草原野生?;ぶ参?、破坏草原?;ど枋┑刃形?,组织开展草原执法专项检查。

2.督办大案要案。采取草原违法案件挂牌督办、约谈乡镇政府和部门联合执法等方式,加大执法监督和整治力度,严厉打击破坏草原资源和生态环境的违法行为,集中查处一批大案要案,不断提高草原执法的威慑力。

3.落实?;ぶ贫?/font>。督导乡镇贯彻实施生态立区战略,严守生态红线,推进草原生态文明建设制度体系建设,确保执法监督、禁牧?;?、确权承包、用途管制、监测预警、科学利用等草原?;ぶ贫裙岢孤涫?。

(二)草原征占用专项检查护卫行动

1.组织专项检查??苟员獾9嫡蛭謇锲碌厍菰髡加米ㄏ罴觳?,集中解决草原征占用领域存在的突出问题。直面问题,广泛调研,提出破解难题的措施办法。

2.依法依规处置。通过专项检查,建立台账,对未批先建征占用草原违法行为,依法依规处置;对已审核审批建设项目跟踪检查,全程监管,发现存在少批多占、随意变更建设地点等批建不符等情况的,督促限期整改落实。

3.规范用途管制。进一步规范草原征占用行为,杜绝先上车、后补票现象。严守生态红线,加强草原用途管制,严格控制草原非牧使用。

(三)草原补奖政策宣贯行动

1.完善政策联系机制。落实生态补奖政策宣贯进村入户联系制度,宣讲解读草原补奖政策内容,倾听农民需求和心声,征询基层和农民意见建议。

2.建立宣传长效机制。组织编印草原生态补奖政策宣传资料,利用草原普法宣传月、环境?;と?/font>等活动平台,通过政策宣讲、公示栏、各类媒体加大宣传力度,扩大覆盖面,向民众普及草原禁牧、生态?;?、确权承包、科学利用等知识。

3.落实禁牧?;ぶ贫?/font>。结合实施《禁牧封育条例》,区、镇、村层层签订责任书,将禁牧责任落实到草场农户。

(四)新闻媒体发现美丽草原行动

1.新闻媒体发现美丽草原行动讲好草原故事。邀请媒体记者深入草原区,围绕山水林田湖草是一个生命共同体”“加强草原管护 推进生态文明建设等主题,开展调研采风和宣传报道,讲好草原故事。

2.推介典型经验。充分利用新闻媒体和互联网新型自媒体,组织推介一批舍饲养殖牧场、园区,总结宣传草原畜牧业转型经验模式,促进现代畜牧业发展。

3.选树先进人物。以媒体采风、人物访谈、讲好故事等形式,发掘选树一批扎根一线、服务草原、无私奉献的基层草原干部典型,宣传先进事迹,树立新标杆,弘扬正能量。

(五)最美草原管护员寻找行动

1.结合我区实际,寻找在草原禁牧封育、补奖政策落实、监测预警、资源清查、执法监督、灾害防控等方面工作责任心强、事迹感人、作用发挥突出的最美草原管护员和基层先进人物。

2.在利通农业信息网开设美丽草原、最美草原管护员宣传专栏,跟随新闻媒体发现美丽草原行动和最美草原管护员寻找行动,及时宣传报道。充分利用电视、广播等传统媒体及互联网、微信、微博等新媒体,全方位、多角度、立体式地开展优秀草原管护员和基层草原?;そㄉ柘冉宋锸录P?。

3.落实草原管护员制度。充分发挥优秀典型的模范作用和正向激励作用,通过宣传引导、制定政策、安排经费建立健全村级草原管护员制度,促进草原管护员队伍建设,推进草原自我管护。

五、工作要求

(一)加强组织协调。有关乡镇和相关部门要高度重视,深刻领会开展行动的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,层层压实责任,形成工作合力。要及时向领导小组汇报工作进展,争取工作支持,确保行动效果。

(二)细化工作方案。有关乡镇要根据方案要求和行动主题,细化制订本地行动方案,统一安排部署好五项子行动内容,于3月底前报区领导小组办公室。要强化任务分工,责任明确到人,抓好方案落实。创新活动形式,丰富活动内容,做到行动有目标、组织有人管、落实有措施。

(三)加强信息报送。有关乡镇、部门要随着行动的进展,及时反馈行动进展情况和好做法好经验,201811月前,要对行动开展情况认真全面总结,上报区活动领导小组办公室。

(四)营造舆论氛围。有关乡镇要充分利用报刊、电视、广播等传统媒体以及互联网、微信、微博等新媒体,全方位、多角度、立体式地开展宣传,积极创新宣传形式,扩大宣传覆盖面,增强社会各界守护大美草原的共识,营造良好社会氛围。

 

附件:1.利通区草原执法检查绿剑行动活动方案

      2.利通区草原征占用专项检查护卫行动活动方案

      3.利通区草原补奖政策宣贯行动活动方案

      4.利通区新闻媒体发现美丽草原行动活动方案

      5.利通区最美草原管护员寻找行动活动方案

 

 

             


附件1

利通区草原执法检查绿剑行动

活动方案

 

一、名称、时间和主题

名称:草原执法检查绿剑行动

时间:20181月至201812

主题:加强草原执法监督  守护好大美草原

二、活动内容

(一)开展执法检查。针对非法征占用草原、非法开垦草原、违反禁牧规定、滥采乱挖草原野生?;ぶ参?、破坏草原?;ど枋┑刃形?,组织开展草原执法专项检查。按照区厅的统一部署,执法检查分三个阶段。第一阶段(20181—3月),对草原违法案件进行排查,梳理归类,建档立卡。第二阶段(20184—10月),开展集中整治,严格依据相关法律法规,对建档立卡的违法案件依法彻查;涉嫌犯罪的及时移交司法机关处理,做到对账销号,不漏一件。第三阶段(201811—12月),开展整治回头看,区行动领导小组办公室组织人员对草原违法案件前期整治情况进行督导,对在工作中不履职、不尽责、不果断的行为严肃追责。

(二)督办大案要案。对排查出的违法案件中的违法性质严重、破坏生态环境问题突出、社会影响较大的典型案件实行挂牌督办,建立台账,制定工作计划表,明确责任人。特别对非法乱占滥用草原、偷牧屡禁不止、乱挖甘草、乱挖发菜等社会影响面大的破坏草原植被和生态环境的违法行为,要采取多部门联合执法,形成合力,严厉打击草原违法行为。列入督办的案件,依据相关法律规定,逐件跟踪办理,做到案案有落实,件件有结果。因不积极作为,致使督办案件进展不力的,领导小组办公室约谈乡镇政府和相关责任人。对查处的大案要案及时在新闻媒体曝光,彰显打击草原违法行为的决心,不断提高草原执法的威慑力。

(三)落实?;ぶ贫?/font>。农牧部门对草原?;ぶ贫嚷涫登榭隹棺圆樽跃?,重点查找落实草原基本?;ぶ贫确矫姹∪趸方?,制定切实有效的整改措施。督导乡镇贯彻实施生态立区战略,严守生态红线,推进草原生态文明建设制度体系建设,确保执法监督、禁牧?;?、确权承包、用途管制、监测预警、科学利用等草原?;ぶ贫裙岢孤涫?,提高监督管理水平。

(四)健全法制体系。按照自治区政府、自治区人民检察院《行政执法工作与检察监督工作相衔接的若干规定的通知》精神,积极主动与区人民检察院、法院沟通协调,构建草原行政执法与司法执法衔接制度机制。加强与林业、公安、国土、环保等有关部门对接,形成部门联合执法机制,切实推动依法?;げ菰ぷ髀涞绞荡?。

三、工作要求

(一)加强组织协调。农牧部门要高度重视,深刻领会开展行动的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,层层压实责任,形成工作合力。加强与司法、国土、环保、林业等部门的沟通协调,确保行动效果。

(二)加强信息报送。农牧部门要随着行动的进展,及时反馈行动进展情况和好做法好经验。201811月,要对行动开展情况认真全面总结,上报区厅行动领导小组办公室。

 

 

 

附件2

利通区草原征占用专项检查

护卫行动活动方案

一、名称、时间和主题

名称:草原征占用专项检查护卫行动

时间:20181月至201812

主题:加强草原管护  推进生态文明建设

二、活动内容

(一)组织专项检查。在全区开展未履行草原征占用审核审批手续开工建设的项目清查,重点排查20121122日后的开工建设项目。对清查情况进行梳理归类、登记造册、建立档案。做到底数清楚、面积准确、问题确实。

(二)依法依规处置。对专项检查中清查出的违法征占用草原项目,督导乡镇,严格按照有关法律法规和农业部〔20175号文件规定依法依规处罚。对违法征占用案件的查处,凡占用草原面积在行政处罚权限内的由区农牧部门依法作出行政处罚,方可办理审核审批手续;超越处罚权限的,必须移交司法机关处理。对在专项检查、行政处罚过程中发现存在越权审核审批、以罚代法行为的,依法依纪严肃追责。对已经审核审批同意征占用草原的建设项目,开展跟踪检查用地情况,建立电子档案,全程监管,对发现有化整为零,少批多占、随意变更等批建不符情况的,监督整改落实。

(三)规范用途管制。进一步规范草原征占用行为,杜绝先上车,后买票现象,严格控制非牧使用。农牧部门要主动加强与有关部门间的沟通协调,共同做好草原征占用审核审批工作。与国土部门加强联系,商讨建立健全建设项目征占用草原用地预审协商机制,重点做好其他牧草地审核审批的协调工作。与环保部门对接多规合一空间规划、生态红线落地情况,严守生态红线,严格控制生态功能区、敏感区、脆弱区草原征占用审核审批;与林业部门会商,对林草存在争议的地块,依据国土部门土地利用规划,双方确认,分清地类属性,坚决杜绝同一块地块出现双重审核,或未经确认谁先受理谁审核的问题发生。

(四)完善管控制度。依据《草原法》《草原管理条例》《农业部草原征占用审核审批管理办法》和《宁夏草原征占用审核审批管理办法实施细则》《草原征占用审核审批现场查验基本规范》《查验征占用申请材料审核及现场查验基本规范》,建立建设项目征占用草原用地预审协商机制。

三、工作要求

(一)加强组织协调。农牧部门要高度重视,深刻领会开展行动的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,层层压实责任,形成工作合力。

(二)细化工作方案。乡镇要根据方案要求和行动主题,按照活动内容与时间节点,细化制订行动方案,抓好方案落实,解决实际问题,及时反馈行动进展和好做法好经验。

(三)强化工作督导。每项活动内容实行专人负责,明确目标任务和完成时限,并及时督促检查,确保行动取得实效。

 


附件3

利通区草原补奖政策宣贯行动

活动方案

 

一、名称、时间和主题

名称:草原补奖政策宣贯行动

时间:20181月至201812

主题:扎实推进新一轮草原补奖政策落实

二、活动内容

(一)完善政策联系机制。落实生态补奖政策宣贯进村入户联系制度,宣讲解读草原补奖政策,了解草原承包、补奖资金落实、禁牧管理、农民收入、草原生态恢复情况;总结落实补奖政策的措施经验及存在问题;调研基层干部和农民对新一轮补奖政策的意见建议。工作中,要坚持部门引导、农民为主的原则,充分调动农民?;げ菰幕院驮鹑胃?,提高农民对政策落实的参与度,增强在政策执行过程中的话语权。

(二)建立宣传长效机制。做好政策宣传解读工作。让广大农民群众从要我?;げ菰?/font>转变为我要?;げ菰?/font>,充分知晓草原生态文明建设的重要性,编印草原生态补奖政策宣传资料,举办政策宣讲活动、借助媒体宣传、利用草原普法宣传月、环境?;と?/font>活动平台,加大宣传力度,重点突出草原补奖政策、确权承包、生态红线和基本草原?;?、监测预警等生态文明制度体系;扩大覆盖面,向民众普及草原禁牧、草原用途管控、草原生态环境?;?、草原违法行为查处等内容,形成草原新政宣传工作常态化、制度化。

(三)落实禁牧?;ぶ贫?。结合实施《禁牧封育条例》,区、镇、村层层签订责任书,将禁牧责任落实到草场农户。

(四)健全绩效考核体系。根据《宁夏草原生态?;げ怪崩ㄐд咂兰郯旆ā?,农牧、财政部门对新一轮草原补奖政策实施情况开展评价考核,通报考核结果,并将结果作为分配绩效奖励资金的重要依据。

三、工作要求

(一)加强组织协调。农牧部门要高度重视,深刻领会开展行动的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,层层压实责任,形成工作合力?;鞫氩普棵殴低ㄐ?,争取工作支持,确保行动效果。

(二)细化工作方案。乡镇要根据方案要求和行动主题,按照活动内容与时间节点,细化制订行动方案,强化工作责任,抓好方案落实,解决实际问题,及时反馈行动进展和好做法好经验。

(三)强化工作督导和技术支撑。每项活动内容实行专人负责,明确目标任务和完成时限,并及时督促检查,组织技术人员,深入开展技术培训指导,全面推动产业补奖宣贯行动顺利实施,确保行动取得实效。

 

附件4

利通区新闻媒体发现美丽草原行动

活动方案

 

一、名称、时间和主题

名称:新闻媒体发现美丽草原行动

时间:20181月至201812

主题:加强草原管护  推进生态文明建设

二、活动内容

(一)讲好草原故事。结合本地实际,紧扣主题,邀请媒体记者深入草原区,围绕山水林田湖草是一个生命共同体”“加强草原管护 推进生态文明建设等主题,对草原在防风固沙、涵养水源、调节气候、防止水土流失、保持生物多样性、?;せ肪?、草原畜牧业转型升级、产业扶贫等方面的典型事迹进行广泛宣传报道,讲好草原故事。

(二)推介典型经验。充分利用报纸、广播电台、电视台、门户网站、政府网及新型自媒体通过讲好草原故事,从中发现草原生态环境优美、人与自然和谐共处、草原牧业转型发展成效凸现、舍饲养殖脱贫致富典型事迹,深入发掘报道,广泛推介一批舍饲养殖牧场、园区,总结宣传草原畜牧业转型经验模式,促进现代畜牧业发展。

(三)选树先进人物。结合大美草原守护行动发现最美草原管护员评选活动,发掘选树一批在草原禁牧封育、补奖政策落实、?;ど肪撤矫?/font>扎根一线、服务草原、无私奉献的基层先进人物,宣传先进事迹和典型经验,树立新标杆,弘扬正能量,形成全民关爱草原,倡导绿色发展的良好社会氛围。

三、具体要求

(一)高度重视,精心组织。农牧部门要提高对发现美丽草原行动宣传重要性的认识,把做好主题宣传作为当前和今后一段时期草原宣传工作的一项重要任务,精心谋划,周密部署,做实、做细、做深、做好。

(二)细化方案,明确责任。农牧部门要认真制定活动的细化方案,做好被采访对象的联络和活动安排及接待工作,同时明确联络人,负责宣传活动事务。

(三)突出实效,提高质量。新闻媒体要注重在策划上下功夫,从采访内容、报道形式到编排制作、版面安排,都要讲求策划,采用消息、通讯、言论、访谈等多种形式报道,切实注重报道的深度和实效,选好切入点,使报道更具深度和示范带动作用。

(四)总结经验,建章立制。农牧部门要通过活动认真总结提炼经验,建立长效机制,发现典型及时上报信息,分享交流经验和宣传先进。

 

 

 

附件5

利通区最美草原管护员寻找行动

活动方案

 

一、名称、时间和主题

名称:最美草原管护员寻找行动

时间:20181月至201812

主题:加强草原管护   推进生态文明建设

二、活动内容

(一)评选最美草管员、基层草原?;そㄉ柘冉宋?/font>。制定最美草原管护员评选方案,明确评选原则与标准,结合我区实际,寻找在草原禁牧封育、补奖政策落实、监测预警、资源清查、执法监督、灾害防控等方面工作责任心强、事迹感人、作用发挥突出的最美草原管护员和基层乡村先进人物。

(二)开设宣传专栏。在利通农业信息网开设美丽草原、最美草原管护员宣传专栏,跟随新闻媒体发现美丽草原行动和最美草原管护员寻找行动,及时宣传报道。组织镇村充分利用电视、广播等传统媒体及互联网、微信、微博等新媒体,全方位、多角度、立体式地开展优秀草原管护员和基层草原?;そㄉ柘冉宋镂匏椒钕?、守护草原的高尚品德,树立新标杆,弘扬管护草原的正能量,提升草原管护队伍形象。

(三)落实草原管护员制度。充分发挥优秀典型的模范作用和正向激励作用,通过宣传引导、制定政策、安排经费建立健全村级草原管护员制度,将精准扶贫与草原管护员公益性岗位建设相结合,促进草原管护员队伍建设,推进草原自我管护。

三、工要作求

(一)加强组织协调。农牧部门要高度重视,深刻领会开展行动的重要意义,强化工作领导,明确任务分工,层层压实责任,形成工作合力。

(二)加强信息报送。农牧部门要随着行动的进展,及时反馈行动进展情况和好做法好经验形成信息,上报区厅行动领导小组办公室和信息中心。

(三)营造舆论氛围。要充分利用报刊、电视、广播等传统媒体及互联网、微信、微博等新媒体,全方位、多角度、立体式地开展宣传,丰富宣传内容,积极创新宣传形式,扩大宣传覆盖面,增强社会各界守护大美草原的共识,营造良好的社会氛围。

 

 

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